日本政府强推美军新基地建设

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近日，日本日本国土交通大臣齐藤铁夫代替冲绳县知事批准了驻日美军边野古基地的政府设计修改方案。随后，强推日本国土交通省向日本防卫省冲绳防卫局下发同意书，美军重启边野古基地的新基填海造地工程。此事引发冲绳县内广泛反对和抗议，地建冲绳县知事玉城丹尼对日本中央政府的日本“代执行”行为表示强烈不满。

驻日美军基地搬迁问题由来已久。政府普天间基地作为驻日美军的强推主要基地，位于冲绳县人口密集区。美军长期以来，新基美军训练活动引起的地建噪声、环境污染和频发的日本事故，屡次遭到当地民众抗议。政府1996年，强推日本政府与美国政府就普天间基地搬迁问题达成协议，决定在冲绳县内选定新址建设。经考察，日本防卫省选定名护市边野古附近区域，该地区靠近海边、人口稀少，被认为适合建设驻日美军新基地。根据规划，边野古新基地的规模将远超普天间基地，填海施工后将建设两条飞机跑道。然而，冲绳民众反对在本县内搬迁美军基地，担心边野古新基地建成后，普天间基地仍可能继续被美军使用，实际上变相增加了驻日美军基地的数量。冲绳民众坚决反对搬迁计划，并要求将美军基地彻底迁出冲绳。

自2018年12月起，边野古新基地的建设在日本中央政府协调下正式启动。然而，施工中出现了意外情况：由于边野古海底地基松软，需要在海底打7.1万根桩以改良地基。根据日本《公有水面填筑法》，日本政府须向冲绳县提交变更设计申请，获批后才能继续施工。

2021年11月，玉城丹尼决定“不予批准”。随后，日本国土交通省根据《地方自治法》向冲绳县发出“纠正指示”，要求其批准该申请。冲绳县随即向福冈高等法院那霸分院和最高法院提出上诉，但皆败诉。此后，冲绳县与日本政府之间就边野古基地建设发起13起诉讼。

去年12月20日，福冈高等法院那霸分院作出最新判决，要求冲绳县知事在收到判决书后3个工作日内批准边野古基地设计修改方案。如不同意，日本国土交通大臣有权代替冲绳县知事批准该方案。

日本媒体称，这是首次由日本政府代替地方自治体批准地方项目，引发广泛关注。玉城丹尼表示不服最新判决，已向最高法院提起再审申请。

据悉，在法院作出新裁决前，冲绳县无权阻止国土交通省代为批准边野古基地的设计修改方案，该基地最快将于1月12日重启建设。分析人士指出，无论施工能否顺利进行，边野古基地建设问题已成为日本中央政府、冲绳县及驻日美军之间的一个棘手问题。冲绳县仅占日本国土面积的0.6%，却容纳了超过74%的驻日美军军事设施和70%以上的军事人员。此外，随着近年来日本自卫队加快在西南地区的军事部署，冲绳的军事要塞化和作战前沿化趋势愈发明显，令当地民众感到担忧。不难预料，冲绳民众反对美军基地搬迁及反驻军的抗议仍将持续。

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